Um projeto-piloto do Banco Mundial recentemente concluído, Desenvolvimento de Negócios e Empreendedorismo para Sírios sob Proteção Temporária e Cidadãos Turcos, demonstrou que programas direcionados e multifacetados para empreendedores podem ajudar a criar empregos em pequenas e médias empresas. Com a disponibilização de diversos mecanismos de apoio (tutoria, formação e equipamento) implementados para ambas as comunidades, 16 empresários sírios, dos quais seis são mulheres, estabeleceram novos negócios em setores viáveis. Além disso, 50 PMEs (26 turcas e 24 pertencentes a refugiados sírios) que ultrapassaram a meta do projeto de apoiar 34 PMEs receberam apoio financeiro. Um número de 125 postos de trabalho foram criados em empresas existentes e recém-criadas.
Desafio
Em 2022, Türkiye abriga a maior população de refugiados do mundo, com cerca de 4 milhões de refugiados, dos quais mais de 3,7 milhões são sírios sob proteção temporária (SuTP). A chegada de refugiados sírios pressiona os serviços sociais e aumenta a competição por emprego, moradia e serviços sociais. Mas o governo de Türkiye facilitou seu acesso a serviços públicos críticos, como educação, saúde e infraestrutura, e concedeu aos sírios deslocados acesso a serviços e empregos formais. No entanto, a capacidade de províncias como Gaziantep, a cidade-piloto do projeto com grande presença de SuTPs, de absorver a grande influência dos SuTPs é limitada e elas precisam de apoio para acessar serviços sociais e emprego.
**Abordagem**
O Banco Mundial apoiou a resposta do governo turco aos desafios humanitários e de desenvolvimento da crise dos refugiados sírios, com foco na promoção da autossuficiência econômica, aumento do acesso a serviços básicos e pilotagem de um mecanismo de intervenção para apoiar refugiados e comunidades anfitriãs. O projeto buscava apoiar o crescimento de pequenas e médias empresas (PMEs) e aumentar as oportunidades de emprego e empreendedorismo para sírios sob proteção temporária (SuTP) e cidadãos turcos na província piloto de Gaziantep. O projeto estabeleceu duas janelas com chamadas de propostas. Na primeira janela, a Organização Turca para o Desenvolvimento de Pequenas e Médias Empresas (KOSGEB), uma instituição pública responsável por aumentar a participação de PMEs e empreendedores no desenvolvimento econômico e social, forneceu apoio técnico e financeiro para facilitar o estabelecimento de novas empresas lideradas por sírios refugiados. Essas empresas foram concebidas como incubadoras, com foco no acesso ao mercado, análise de clientes e competitividade empresarial. Na segunda janela, a KOSGEB forneceu às empresas existentes – lideradas pela Turquia e pela Síria – uma combinação de insumos tecnológicos, como equipamentos e software, bem como a experiência da KOSGEB. Essa abordagem visava criar novos empregos tanto para refugiados sírios quanto para cidadãos turcos.
O projeto apoiou empresas em uma ampla gama de setores, desde calçados e produção de baklava até fabricação de equipamentos médicos e programação de computadores. O projeto alavancou os programas de apoio existentes da KOSGEB com intervenções personalizadas para promover a participação dos SuTPs, como traduzir os módulos de treinamento da KOSGEB para árabe e inglês para falantes não turcos, identificar as necessidades específicas de grupos-alvo vulneráveis e desenvolver um modelo para direcionar e selecionar beneficiários .
Resultados
A avaliação preliminar do programa piloto indica que as empresas se beneficiaram significativamente do apoio financeiro, em particular para aumentar suas capacidades tecnológicas e contratar pessoal técnico para colocar os novos equipamentos em uso. Todas as empresas beneficiárias usaram fundos na compra do maquinário, um terço delas adquiriu software adicional e dois terços contrataram trabalhadores inexperientes que receberam treinamento no local de trabalho para superar o principal gargalo na mão de obra necessária.
A capacidade técnica estendida deu às empresas um incentivo para expandir a capacidade de produção com investimento privado adicional. Uma empresa beneficiária que produz equipamentos hospitalares recebeu apoio de equipamento do projeto e aumentou sua força de trabalho de 20-30 para 130. Outra empresa na indústria de calçados aumentou suas vendas totais de TL 4 milhões para TL 5 milhões anualmente, apesar das dificuldades impostas pelo pandemia. As empresas também melhoraram suas capacidades institucionais e de penetração no mercado, tanto no mercado externo quanto no interno. Cerca de 75% das empresas bem-sucedidas contrataram gerentes departamentais profissionais fora de suas famílias durante a implementação do projeto. Maior envolvimento com o mercado, adaptação às preferências locais e mais profissionalismo no desenvolvimento de sua estratégia de negócios parecem ser os principais resultados para as empresas.
Além do aumento da capacidade das empresas, o projeto tem um impacto de longo prazo no que diz respeito à inclusão econômica de SuTPs e cidadãos turcos no mercado de trabalho formal. O projeto baseia-se nos programas e serviços existentes de empreendedorismo e apoio a projetos da KOSGEB – que foram adaptados para o uso de SuTPs. Os serviços individuais de monitoramento e consultoria fornecidos pelo pessoal local da KOSGEB às empresas ajudaram na identificação rápida das necessidades e prioridades de negócios. Graças a essa estreita interação, as empresas do SuTP, em particular, aumentaram sua experiência no diálogo oficial com um órgão público – o que fortalece a confiança das comunidades vulneráveis nos marcos legais, aumentando sua confiança em solicitar tais bolsas no futuro e gerando formalidade . empregos na economia local. A intervenção eficiente da KOSGEB, órgão público cujo mandato institucional é entregar tais programas, garantiu a sustentabilidade e escalabilidade deste projeto piloto, contribuindo para a promoção de empregos formais e empreendedorismo para comunidades vulneráveis.
Os seguintes resultados foram alcançados entre 2019 e 2021:
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60 candidatos do SuTP concluíram com sucesso a formação em empreendedorismo, 26 empreendedores foram identificados para apoio adicional, dos quais 16 dos empreendedores, dos quais seis eram mulheres, receberam o ‘apoio ao arranque de empresas’ (apoio ao emprego, adiantamentos ao arranque, maquinaria, equipamento , e financiamento de software, bem como suporte técnico) para estabelecer seus negócios.
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50 empresas lideradas pela Turquia e pela Síria receberam equipamentos, software e experiência, superando a meta do projeto de 34.
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125 novos empregos foram criados para SuTP e cidadãos turcos.
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A capacidade da KOSGEB para projetar, fornecer e monitorar serviços de empreendedorismo foi fortalecida por meio de treinamentos com foco em gerenciamento de projetos e trabalho em contexto de refugiados.
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Os treinamentos de empreendedorismo da KOSGEB em turco foram produzidos para comunidades de língua árabe neste projeto e disponibilizados para SuTPs.
histórias benéficas
Aidah Alwani, síria beneficiária do projeto, presta serviços de design 3D no setor têxtil e desenvolve sites de comércio eletrônico e aplicativos móveis para empresas. Ela havia trabalhado como freelancer até abrir seu negócio com o apoio do projeto, que fornecia softwares e equipamentos para sua empresa.
“Estudei literatura árabe na Síria, mas tecnologia, principalmente programação de computadores, era minha paixão. No início, continuamos a trabalhar, mesmo com algumas dificuldades, como em qualquer negócio recém-criado. Agora, dois anos após o início do projeto, vivemos do nosso próprio negócio e o futuro é promissor para nós.”
Baris Ozbicki, proprietário de uma empresa de fabricação médica, recebeu uma linha de produção de robôs digitais que permite que sua empresa produza produtos médicos com mais rapidez e qualidade. Sua equipe, por sua vez, forneceu suporte técnico para aprimorar as habilidades dos funcionários sírios que trabalham na empresa. Como resultado, a capacidade de produção da empresa aumentou em 40%. O apoio técnico da Organização de Desenvolvimento de Pequenas e Médias Empresas (KOSGEB), agência implementadora do projeto, ajudou “Desenvolver as capacidades dos nossos colaboradores, de acordo com os padrões da indústria,” disse Baris. “Levamos nossos negócios a um nível global em dois anos. Agora temos confiança em nós mesmos para competir com outras empresas no exterior.”
Contribuição do Grupo Banco Mundial
O Banco Mundial administrou a doação de US$ 2 milhões do Mecanismo da União Européia (UE) para Refugiados em Türkiye (FRiT) e forneceu implementação e suporte técnico à agência implementadora, KOSGEB.
Parceiros
O projeto foi financiado com uma doação de € 1,84 milhão (aproximadamente US$ 2 milhões) do Mecanismo para Refugiados da União Européia (UE) em Türkiye (FRiT) e implementado pela KOSGEB. A KOSGEB trabalhou em estreita colaboração com as partes interessadas locais, incluindo municípios, associações empresariais (a Câmara de Comércio de Gaziantep e a Câmara da Indústria), academia (Universidade de Gaziantep) e ONGs (Crescente Vermelho Turco).
olhando para frente
Através da conclusão deste projeto-piloto, a KOSGEB demonstrou a sua capacidade de implementação e foi selecionada como a agência de implementação de um projeto de empreendedorismo maior aprovado no âmbito da segunda parcela do FRiT.