COP27: Governos devem rejeitar regras fracas do mercado de carbono

(Sharm El-Sheikh) – Os países que participam da 27ª Conferência Anual das Partes sobre Mudança Climática das Nações Unidas (COP27) no Egito devem rejeitar as recomendações recém-propostas para remoções em um mercado global de carbono, disse a Human Rights Watch hoje. A proposta falha em estabelecer salvaguardas básicas de direitos humanos ou garantir uma ação climática efetiva.

Na véspera da COP27, em Sharm El-Sheikh, no Egito, um órgão técnico propôs recomendações para regular as remoções como parte de um novo mercado global de carbono. Ao não estabelecer salvaguardas básicas de direitos humanos para projetos de compensação de carbono envolvendo remoções, a proposta daria aos governos nacionais uma margem de manobra considerável para estabelecer suas próprias regras. Além disso, as recomendações propostas, que teriam de ser aprovadas por consenso pelos Estados Partes, falham em garantir que as transações no mercado representem carbono permanentemente removido.

“Os Estados Partes têm experimentado a compensação de carbono por quase duas décadas, com um histórico deplorável para as pessoas e para o planeta”, disse Richard Pearshouse, diretor de meio ambiente da Human Rights Watch. “Se os mercados de carbono continuarem, os governos que os negociam precisam garantir que eles adotem regras fortes que enfrentem as mudanças climáticas e protejam os direitos humanos.”

Os mercados de carbono referem-se a negociações de créditos de carbono, que supostamente representam o dióxido de carbono que foi removido (remoções) ou impedido de ser emitido (reduções) na atmosfera por projetos de conservação florestal ou energia limpa, entre outros. Muitas corporações e governos compram créditos de carbono para alegar que ‘compensam’ sua própria poluição, apesar do impacto ambiental e social dos projetos de compensação de carbono.

Os redatores do acordo climático de Paris de 2015 apresentaram a ideia de um “mecanismo de desenvolvimento sustentável” para certificar a validade dos créditos de carbono e vincular os numerosos mercados nacionais e subnacionais em um mercado global de carbono.

Esses mercados existentes, que valem bilhões de dólares, são atormentados por problemas, incluindo projetos de compensação de carbono que violam os direitos dos povos indígenas e comunidades locais ao desalojá-los de suas terras. Muitos créditos de carbono negociados nesses mercados não representam, na verdade, carbono permanentemente removido ou emissões evitadas. Esses créditos de “ar quente” prejudicam a ação climática quando são usados ​​para “compensar” a poluição, já que nenhuma redução geral de emissões realmente ocorre.

Na COP26 em 2021, as partes do Acordo do Estado de Paris incumbiram um órgão técnico de elaborar regras para as operações do Mecanismo de Desenvolvimento Sustentável e os incumbiram de começar propondo recomendações para remoções, incluindo como elas podem evitar “impactos ambientais e sociais negativos”. Esta foi a proposta que o corpo técnico apresentou, em 6 de novembro de 2022.

Em vez de exigir que os projetos de compensação de carbono atendam a uma linha de base de direitos humanos ou padrões ambientais globalmente, isso permitiria uma margem de manobra considerável para os governos nacionais escreverem suas próprias regras.

Esta proposta corre o risco de levar a uma “corrida para o fundo”, disse a Human Rights Watch. Jurisdições com menos ou nenhum direito humano ou requisitos ambientais para projetos de compensação de carbono envolvendo remoções seriam capazes de atrair investidores, que já estão prometendo somas substanciais para os mercados de carbono.

As salvaguardas devem servir como uma linha de base robusta aplicável a todos os projetos de compensação de carbono globalmente, com os governos nacionais capazes de impor condições adicionais, mas não inferiores, disse a Human Rights Watch.

A proposta será submetida a representantes dos governos dos países que fazem parte do Acordo de Paris, que irão considerá-la e decidir por consenso sobre os próximos passos. Os Estados Partes devem rejeitar esta proposta e revisar o mandato que criaram para o órgão técnico, exigindo que o órgão técnico proponha regras para as operações gerais do Mecanismo de Desenvolvimento Sustentável, disse a Human Rights Watch.

“Essas recomendações ignoram as lições que aprendemos com os mercados de carbono anteriores que prejudicaram os esforços para reduzir as emissões e falharam em proteger os direitos, e devem ser rejeitadas”, disse Pearshouse. “Os governos na COP27 devem exigir que o corpo técnico recomende uma arquitetura sólida para este novo mercado global de carbono, incluindo salvaguardas substanciais dos direitos humanos e um sistema eficaz de reparação de reclamações, se for para existir.”

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