Ineficiência das empresas estatais e notícias sobre a economia cubana

Foto de Sadiel Maderos

Apesar do constante processo de “modernização” e “ajuste” das estatais socialistas, esse número revela a ineficiência de seu modelo de negócios.

Por El Toque

HAVANA TIMES – Alejandro Gil Fernandez, vice-primeiro-ministro e ministro da Economia e Planejamento de Cuba, anunciou em 12 de dezembro de 2022, perante a Assembleia Nacional do Poder Popular, que 480 das empresas estatais de Cuba (aproximadamente 24%) fecharam o ano com perdas.

Apesar do constante processo de “modernização” e “ajuste” das estatais socialistas, esse número revela a ineficiência de seu modelo de negócios, que ainda considera “chave” e “imutável” para o futuro econômico do país.

Gil Fernandez também anunciou novas medidas para reestruturar o setor empresarial do Estado. Ele falou sobre estudar novas formas de gestão, bem como conselhos governamentais (um novo sistema de classificação para empresas estatais) e aumentar o número de empresas que estão sendo convertidas em pequenas e médias empresas estatais.

Essas possíveis mudanças estão de acordo com a lógica de Gil de que nem a economia cubana nem seus empresários são “capitalistas”. O ministro insistiu no fato de que perdas e lucros nem sempre são indicadores de eficiência do modelo cubano. Ele disse que alguns continuam registrando prejuízos porque o governo decidiu limitar os preços para não prejudicar a população, influenciando na incapacidade de arcar com os custos. No entanto, reconhece-se também que, apesar desta análise, o desenho societário de uma empresa não pode assentar em perdas constantes que o Estado tem depois de cobrir. Ele também admitiu que a solução para esse fenômeno não poderia ser fechar uma empresa.

Alejandro Gil disse que há estatais que fecharam 2022 com saldo positivo; mas esses resultados não correspondem necessariamente a um aumento real da produtividade. Mais de 500 empresas estatais e mais de meio milhão de funcionários foram beneficiados com a reestruturação salarial e seu sistema de participação nos lucros. A situação levou as empresas estatais a repartir os lucros, o equivalente à riqueza, que não é gerada pelo aumento da produção, mas pelo aumento dos preços.

Gil destacou que “receita ou lucro” não pode ser o único incentivo para os empresários socialistas cubanos, que devem pensar nos benefícios da sociedade como país.

Ele também disse que 2023 seria um ano melhor para os cubanos e disse que o crescimento do PIB (Produto Interno Bruto) é estimado em 3%. Enquanto isso, ele anunciou que o crescimento em 2022 foi de cerca de 2% do PIB, o que foi uma melhoria em relação ao crescimento de 1,7% registrado em 2021. Apesar dessa melhora, ele destacou que o país ainda está 8% abaixo do nível de 2019.

2023: MAIS INFLAÇÃO EM CUBA

Gil admitiu que as metas de exportação e turismo na receita externa não foram cumpridas em 2022, assim como as metas de produção de alimentos, como arroz, feijão, tubérculos, carnes e ovos, por exemplo. Ele admitiu que os principais motivos dessa baixa produtividade são a não entrega de insumos agrícolas e o fato de os fertilizantes serem “super caros” no mercado internacional.

No entanto, disse que os produtos agrícolas estão sendo vendidos diretamente por diferentes formas de produção e falou do trabalho do Banco de Fomento Agrícola.

As medidas aprovadas pelo governo para frear a “alta desproporcional e irracional dos preços” também não funcionaram. Gil admitiu que eles não conseguiram conter a inflação crescente entre janeiro e outubro de 2022, que ele colocou em aproximadamente 29%.

Este valor significa que os preços da lista de produtos e serviços utilizados pelo Escritório de Estatística e Informação de Cuba (ONEI) para medir a inflação subiram cerca de 30% nos primeiros dez meses de 2022.

O ministro acrescentou que a inflação anual, medida entre outubro de 2021 e outubro de 2022, aumentou cerca de 40%, o que se traduz em uma queda – por esse mesmo valor – do poder de compra do povo cubano.

Muitos economistas acham que essas duas estatísticas oficiais são muito otimistas ou ficam aquém.

Além do crescimento económico que o Governo prevê para 2023, prevê-se que 83 empresas estatais apresentem prejuízos no final do próximo ano, e que o preço do Cesta Alimentar e de outros bens básicos suba, como consequência Em consequência daquilo que o vice-primeiro-ministro chamou de “inflação importada”.

Em seu discurso, Gil lembrou que nas condições previstas, o salário médio – que chegará a 4.162 pesos em 2023 – não será suficiente para cobrir as necessidades básicas da população (também não é suficiente no momento). Os trabalhadores mais atingidos serão os ligados à educação e saúde, que apesar de terem recebido um aumento salarial em 2020 após o Processo de Reformas, ainda não estão ganhando o suficiente, por causa da inflação descontrolada. Ele também destacou que um novo aumento salarial não será a resposta para esse déficit.

Após o discurso de impeachment do ministro da Economia e Planejamento, Ulises Gilarte, secretário-geral da União Central dos Trabalhadores de Cuba (CTC), admitiu que mais de um milhão de trabalhadores do setor público ganham menos de 5.000 pesos e que mais de 1.700.000 aposentados estão incapazes de cobrir suas necessidades básicas nas condições atuais do país.

PROMESSAS: MAIS TURISMO E COMBUSTÍVEL?

Apesar dos números negativos da economia cubana, Gil insistiu que 2023 será um ano melhor. Ele usou diferentes argumentos para reacender as esperanças de quem o ouvia.

Entre os pontos-chave de seu argumento que poderiam trazer uma melhora na situação nacional, o controle da pandemia do COVID-19 e os resultados observados da turnê internacional do presidente Miguel Diaz-Canel, que conseguiu desbloquear vários empréstimos, segundo ele mídia controlada pelo governo em Cuba. Ele também falou sobre os resultados da Feira Internacional de Havana, que supostamente “comprova o interesse de empresários estrangeiros” no país, apesar do “bloqueio”. Ele disse que isso mostra a possibilidade de que novas oportunidades de investimento surjam em 2023. No entanto, houve apenas seis intenções de investimento em 2022 e apenas cinco projetos chegaram à fase de negociação.

Ele também destacou que os atores econômicos vão diversificar ainda mais no próximo ano, o turismo vai crescer e haverá um melhor abastecimento de combustível. Este aumento na disponibilidade de combustível permitirá uma geração estável de eletricidade, disse ele. Para ter um 2023 melhor, Gil espera que o país receba mais turistas. O número “ideal” para o próximo ano está longe dos 4,2 milhões de visitantes que Cuba recebeu em 2019, pouco antes do início da pandemia de COVID-19.

O ministro disse ainda que pretendem aumentar as exportações para mais de mil milhões de dólares, incrementar o comércio a retalho em 15% e ter um programa de estabilidade macroeconómica. Enquanto isso, o plano proposto também pretende aumentar a inovação e aplicar conceitos de uma economia circular que já possui projetos inovadores em Cuba.

Apesar do discurso promissor de Gil, muitos dos argumentos que ele usou para manter a esperança dos cubanos são apenas aspirações. Fazem parte de um “plano”, uma previsão que não se concretizou em 2022, como em tantos outros anos.

A digressão internacional de Miguel Diaz-Canel conseguiu desbloquear oportunidades de financiamento junto de aliados estratégicos. No entanto, essas oportunidades foram suspensas no passado porque o governo cubano não respeitou o pagamento de sua dívida. No entanto, é improvável que eles consigam fazer esses pagamentos em 2023 e, embora tenham alianças estratégicas, os pagamentos pendentes significam que as trocas com credores que não dependem de lealdades políticas, mas de fazer esses pagamentos, foram suspensas.

Alejandro Gil também falou sobre a diversificação dos atores econômicos. No entanto, assinalou que “o aumento desproporcional, injusto e irracional dos preços” é de natureza especulativa e não cabe em uma economia socialista como a de Cuba, onde as medidas de controle de preços devem continuar sendo desenvolvidas. Ele insistiu que a economia cubana não é um mercado, mas uma “economia com espaço para o mercado”, onde os lucros dos atores econômicos precisam ser controlados.

Assim, o setor privado será o mais afetado, uma vez que os seus atores não conseguem usufruir de mecanismos de subsídios em detrimento do orçamento do Estado de que usufruem as empresas estatais. Apesar dessa falta de incentivo e de mecanismos de controle centralizados, Gil espera que cerca de 4.000 novos atores ingressem na economia cubana em 2023.

Ele também disse que o setor privado representa 12-14% da economia cubana e garante 21-28% do transporte de passageiros e 1% do transporte de carga. Reconhece-se que 14-15 milhões de dólares foram trazidos em receita de exportação e que isso contribuiu para cerca de 58 bilhões de pesos circulando na rede varejista. No entanto, ele não usou números para ilustrar a crescente importância do setor privado, mas para destacar o protagonismo que as empresas estatais ainda ocupam no modelo econômico cubano.

Gil não pode garantir o aumento de US$ 1 bilhão que a economia precisa com as exportações. Se o turismo e as exportações não atuarem da forma como está planejado – como em 2022 – será muito difícil para o governo garantir a geração de 20.140 gigawatts por ano necessários para abastecer o setor residencial e mantê-lo com maior atividade.

Também devemos acrescentar que parece que a estratégia do governo cubano continua a ser a utilização de navios turcos como solução para o déficit de eletricidade, que atualmente cobre 15% da geração total de eletricidade.

Mas esta é a eletricidade “importada” que o país está pagando em moeda estrangeira que obtém por diferentes meios, depois vendendo essa eletricidade em pesos a uma taxa subsidiada.

Como resultado, a falta de divisas disponíveis incentiva menos geração de eletricidade – como aconteceu no passado. A Rede Nacional não pode compensar esta perda, dada a sua situação atual. Não tem novas centrais eléctricas, o que com a falta de divisas sugere que também não se concretizarão as grandes reparações previstas na maior central eléctrica do país: a “Antonio Guiterass”.

O governo cubano também espera ter um plano de investimentos que Gil chamou de “continuidade”, para agitar um pouco as coisas. Neste plano, 49% dos investimentos concentram-se em alimentação, cimento, siderurgia e turismo; Aproximadamente 95% são investimentos que já estavam em obras em anos anteriores.

No entanto – e apesar de Gil reconhecer que o turismo em 2023 não atingirá os níveis pré-pandemia – esperam completar dez hotéis no próximo ano, adicionando mais 3.147 quartos.

As autoridades cubanas estão dizendo “sim, podemos” em 2023. Mas não explicaram como farão isso, além de suas esperanças e sonhos. Mais uma vez, eles pediram ao povo cubano que “resistisse criativamente” e “lutasse” contra aqueles que insistem em estabelecer preços abusivos para encher seus bolsos.

Leia mais sobre Cuba aqui no Havana Times

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